九部门出台专项意见 赋能零售业创新高质量发展

近日，商务部联合国家发展改革委、司法部、财政部等九部门印发《关于加快零售业创新发展的意见》（以下简称《意见》），系统部署零售业转型发展重点工作，明确行业高质量发展新路径。商务部同步对政策出台背景、核心内容及亮点举措开展权威解读，为全国零售业创新变革提供系统性政策支撑。

零售业作为关乎国计民生的基础性产业，是衔接生产、激活消费、保障民生的关键载体，对繁荣市场经济、稳定就业大局、壮大国内市场具有重要支撑作用。当前，我国零售业整体发展态势平稳，线上线下融合持续深化，全域化、多元化、便捷化的现代零售服务网络基本成型。但行业仍存在商业网点布局不均、优质供给不足、同质化竞争突出、线上线下竞争机制不健全等问题，市场主体提质升级诉求迫切，亟需专项政策统筹引导、精准赋能。

本次《意见》立足行业发展痛点难点，紧扣扩大内需、增进民生福祉核心目标，经多轮实地调研、企业座谈、行业研讨及多部门意见征求优化完善而成。政策坚持问题导向，聚焦行业转型堵点，整合各地实践经验与优质企业创新成果，兼具短期纾困实效与中长期战略布局，将有效破解零售主体经营难题，规范市场竞争秩序，为行业长远发展锚定方向。

《意见》明确总体发展目标，提出到2030年，基本建成布局合理、供给优质、业态多元、智慧便捷、竞争有序的现代零售体系，培育一批标杆零售场景、创新业态模式及具备国际竞争力的本土零售企业，全面提升行业综合竞争力、民生服务能力与消费拉动效能。

围绕发展目标，《意见》部署六大重点任务，涵盖优化零售空间布局、升级商品服务供给、培育新型消费场景、激活行业数字动能、规范市场竞争环境、培育壮大市场主体，贯穿零售业发展全链路。同时，政策打出用地保障、融资支持、减税降负、审批优化、法治市场建设的配套“组合拳”，靶向破解行业发展瓶颈，打通政策落地“最后一公里”。

此次政策的核心亮点体现为“四个深度结合”，精准平衡行业短期纾困与长期发展。一是统筹有效市场与有为政府，通过完善商业网点规划、建立设施饱和度评估机制引导理性布局，严格落实反垄断、反不正当竞争相关法规，统一线上线下监管执法标准，营造公平有序的市场环境。二是协同扩大内需与供给升级，深化零售领域供给侧结构性改革，通过改造商业街区、打造差异化消费场景，实现需求与供给的良性动态平衡。三是兼顾促消费与惠民生，培育多元融合零售业态、激活消费潜力，持续升级一刻钟便民生活圈，补齐社区民生业态短板，完善适老适幼便民服务，让群众放心消费、安心消费。四是聚力拓市场与挖潜能双向发力，支持企业转型综合运营模式、开展联盟合作与集中采购，依托数字化改造、智能配送模式降本增效，同时鼓励优质零售企业拓展海外市场、提升国际化发展水平。

下一步，商务部将联合各相关部门健全跨部门统筹协调机制，指导各地结合区域实际落地配套举措，持续总结推广行业创新发展典型经验，全面推动零售业业态、模式、服务全方位升级，助力行业高质量发展，持续释放内需消费潜力。