六部门联合发文：出台新政擘画新时代广告产业高质量发展蓝图

近日，市场监管总局、国家发展改革委、中央网信办、工业和信息化部、广电总局、国家数据局等六部门联合印发《关于大力促进新时代广告产业高质量发展的意见》（以下简称《意见》）。《意见》从优化产业布局、推动产业创新、推进融合赋能、扩大高水平对外开放、优化发展环境及强化组织实施等六个方面提出系统性举措，旨在进一步加强跨部门工作协同，丰富政策供给，为新时代广告产业的高质量发展营造良好环境并指引前进方向。

产业规模突破两万亿，新政直击发展痛点

广告业作为现代服务业的重要组成部分，是信息传播、品牌构建和消费引导的重要载体。数据显示，2025年我国广告产业规模首次突破2万亿元大关，年均复合增速达16.8%，市场规模稳居全球第二，已成为推动经济社会发展的重要力量。

然而，在产业快速扩张的背后，区域发展不均衡、经营主体多元化发展不充分、赋能实体经济效能有待进一步提升等问题日益凸显。此次六部门联合出台《意见》，正是为了精准破解这些行业痛点，推动广告产业从“规模扩张”向“质量跃升”全面转型。

优化空间布局，构建区域协同发展新格局

在产业布局方面，《意见》立足全国区域发展格局，推行差异化、特色化、协同化发展策略。文件明确支持东部地区依托城市群优势打造数字广告科创走廊和国际广告服务中心；支持中部地区建设区域运营与数据处理中心；鼓励西部地区搭建面向中亚、东盟的多语言广告服务平台；并围绕东北地区支柱产业打造区域广告发展高地。

同时，《意见》强调深化京津冀、长三角、粤港澳大湾区、长江中游城市群和成渝地区双城经济圈等核心区域的协同合作，支持建立区域广告产业发展联盟，构建跨区域全产业链分工协同发展格局，推动大中小企业协同融通发展。

强化数智驱动，AI与算力重塑行业生态

技术创新是此次《意见》的核心亮点。文件聚焦技术赋能与创新驱动，明确提出加大国家科技计划支持力度，推动大数据、人工智能、区块链等前沿技术与广告行业深度融合。

《意见》特别指出，要培育数智广告新业态，鼓励数字广告平台和第三方技术服务机构用好算力设施，为广告内容生产和投放提供算力保障。同时，加快传统媒体广告数字化转型，推动户外广告智能化、场景化改造，全方位推动产业转型升级。

实施“广告+”行动，深度赋能千行百业

为充分发挥广告产业的融合赋能作用，《意见》提出深入实施“广告+”行动。在品牌建设上，助力“中国产品”向“中国品牌”转变；在促消费方面，聚焦绿色、智能、健康等新兴消费领域，创新沉浸式、互动式广告服务，并推动优质广告资源下沉，激活县域和乡村消费市场。

此外，《意见》还鼓励深化“广告助农”、“数商兴农”行动，推动广告与制造业、文旅、服务业深度融合，全面提升融合发展效益，并强化文化引领，提升广告的文化承载能力。

坚持包容审慎，规范与开放并重

在优化营商环境方面，《意见》坚持监管规范与发展保障并重。一方面，加大对于违法引证广告、直播电商中的违法广告以及人工智能生成式违法广告的监管力度，筑牢数据安全底线，规范数据跨境流动；另一方面，坚持“走出去”和“引进来”双向发力，支持广告企业全球化布局，与本土优势产业协同“出海”，并积极引进国际优质资源，提升行业国际化发展水平。

为确保各项政策落地见效，《意见》要求各地统筹用好财政专项资金，加大对广告企业的金融支持力度；同时强化人才支撑，支持院校优化广告专业设置，完善紧缺人才户籍、住房等配套保障，全面激活广告产业发展动能。