7月15日正式施行！市场监管总局128号令全文解读

一、总局128号令是什么？出台的核心目的是什么？

全称《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》，是市场监管领域规范严重违法失信名单的部门规章。

立法目的：统一全国失信名单管理标准，对性质恶劣、情节严重的违法行为精准惩戒，抬高违法成本；同时建立规范的信用修复渠道，督促市场主体诚信自律，净化营商环境。

适用主体：全品类经营企业、个体工商户、电商商家、平台服务商等，药品监管领域同步适用本办法

二、新规核心修订亮点是哪些？

1、扩充失信认定范围，重点加码电商、民生安全领域

新增液态食品散装运输、特种设备缺陷拒不召回、刷单炒信、恶意商标专利囤积、虚假宣传保健功效、侵害消费者个人信息等高频线上违法行为，精准覆盖电商平台经营痛点。

2、打通处罚与失信认定流程，程序更规范

办案机构与信用监管机构分工明确，同步告知、异议复核、跨省公示流程标准化，既提升监管效率，也保障商家陈述申辩、行政复议、诉讼救济权利。

3、压实企业公示主体责任

企业年报、公示信息隐瞒造假、行政处罚下达后拒不履行、逃避执行，两类情形直接纳入严重失信名单，根治线上商户虚假登记、瞒报经营数据乱象。

4、跨省公示机制优化

异地企业失信信息10日内推送属地监管部门，全国企业信用信息公示系统统一公示，跨区域经营商户失信记录全网可查，不存在监管盲区。

三、列入名单的硬性判定门槛是什么？

1、“罚得重”： 违反法律法规，性质恶劣、情节严重、社会危害较大，并受到市场监管部门较重行政处罚的（如：从重罚款、吊销证照、责令停产停业、限制从业等）。

2、“拒不改”： 在市场监管部门作出行政处罚、行政裁决等决定后，拒不履行义务，且无法证明没有履行能力、存在逃避执行行为的。

四、哪些违法行为会直接列入严重违法失信名单？

1、食品安全领域

无证生产经营、散装液态食品违法运输；食品非法添加、病死畜禽加工、婴幼儿辅食指标不达标；过期原料加工、保健食品虚假宣传治病功效、普通食品谎称保健功能等。

2、药品、医疗器械、化妆品领域

产销假药劣药、无证二类 / 三类医疗器械、化妆品非法添加有害物质。

3、质量安全领域

特种设备报废/缺陷拒不召回；产品掺杂掺假、抽检复查不合格；虚假检验认证、无证生产工业产品、冒用3C认证。

4、侵害消费者权益领域

泄露消费者个人信息、恶意刷单计量器具、拒不召回缺陷商品。

5、公平竞争与电商秩序领域

商业贿赂、商业诋毁、组织虚假交易（刷单炒信）、传销；发布食品药品类虚假广告；拒不执行价格调控政策。

6、知识产权领域

故意侵权、恶意商标囤积、非正常专利申请、商标专利代理严重违法。

7、无证经营、虚假登记领域

无证开展许可类经营；虚假材料办执照、出租转让证照；阻挠市场监管检查。

8、企业信用公示+拒不履行处罚

年报/公示信息造假情节严重；收到处罚决定书后拒不执行、刻意逃避。

五、一旦被列入严重违法失信名单，具体有哪些限制措施？

多项刚性约束同步生效

1、联合惩戒：推送至全国信用平台，影响招投标、政府采购、银行信贷、资质办理等；

2、资格限制：依据法律法规，限制相关责任人担任高管或从事特定行业；

3、重点监管：列为重点监管对象，大幅提高日常抽查、飞行检查频次；

4、办事受限：所有市场监管业务不适用告知承诺制，办事流程全面收紧；

5、荣誉受限：取消参评市场监管系统各类评优、荣誉称号资格。

六、失信后还能修复信用、移出名单吗？

列入满1年后，同时满足三项硬性条件可申请提前移出：

①已经自觉履行行政处罚、行政裁决等全部法定义务；

②已经主动采取整改措施，消除危害后果和不良影响；

③列入名单期间，未再受到市场监管部门较重行政处罚。

不主动申请修复，公示满3年后，系统自动移出名单，同步解除相关管理措施（法律法规另有规定的除外）。

七、对云尚优品城平台入驻商户经营提示

1、食品生鲜、美妆药械商家为监管重点

严禁无证经营、虚假功效宣传、非法添加，平台将同步加强商品资质审核，不合格商品一律下架。

2、杜绝电商恶性竞争行为

禁止刷单炒信、恶意诋毁同行、虚假广告、价格欺诈，此类行为新规明确纳入严重失信，处罚后直接拉黑。

3、规范企业年报与信息公示

按时如实填报经营数据、联系方式、经营范围，隐瞒造假将直接列入黑名单，影响店铺正常运营。

4、积极配合监管执法

不得拒绝、阻挠平台巡检与市场监管部门现场检查，拒不配合将触发失信认定。

5、收到处罚文书及时履行

罚款、整改、召回等义务需按期完成，逃避执行会追加列入严重违法失信名单。

新版128号令并非单纯强化处罚，而是“严监管+容错修复”的双向管理。对恶性失信零容忍，对知错整改的企业保留修复通道。广大经营主体应当主动完善内控合规，把诚信经营作为长期发展的底线！